📋 政策核心变化
2026年6月22日，美国鱼类与野生动物管理局（USFWS）发布Final Rule 2026-12578，正式修订《联邦法规汇编》50 CFR §10.12中"贝类（Shellfish）"的定义，将鱿鱼、章鱼、墨鱼等头足类动物明确纳入贝类范畴。
该规则于2026年6月23日在联邦公报正式发布，7月23日起正式生效。CBP已通过CSMS #69247555通知业界，相关HTS代码的关税标志从FW2（强制申报）变更为FW1（可选申报）。
🎉 无需FWS申报
鱿鱼/章鱼/墨鱼用于人类/动物消费的进出口，不再需要FWS申报和许可
🔄 HTS标志变更
关税标志从FW2（强制）→ FW1（可选），系统自动更新
🚢 任意口岸通关
适用50 CFR §14.21豁免，可在美国任意海关口岸通关
💰 费用减免
省去FWS许可证费、申报用户费、指定口岸额外物流成本
📖 贝类定义新旧对比
此次修订的核心在于50 CFR §10.12中"Shellfish"定义的变化：
| 对比项目 | 旧定义 | 新定义 |
|---|---|---|
| 核心表述 | "有壳的水生无脊椎动物" an aquatic invertebrate animal having a shell |
删除"有壳"限制，添加具体分类单元 |
| 鱿鱼/墨鱼/章鱼 | ❌ 不算贝类（无壳） | ✅ 明确纳入贝类定义 |
| 头足类动物 | 不在豁免范围内 | 纳入50 CFR §14.21豁免 |
| FWS申报要求 | 需要申报（FW2强制） | 无需申报（FW1可选） |
| 通关口岸限制 | 仅限FWS指定口岸 | 美国任意海关口岸均可 |
| 生效日期 | — | 2026年7月23日 |
🦑 受影响产品范围
以下头足类产品直接受益（用于人类食用或动物饲料用途）：
🦑 鱿鱼（Squid）
包括大西洋长鳍鱿鱼、鸢乌贼（Illex）等，HTS Chapter 03项下多个编码
🐙 章鱼（Octopus）
各类章鱼产品，鲜活/冷冻/干制均适用
🦑 墨鱼（Cuttlefish）
墨鱼及墨鱼制品
📋 法规定义更新
50 CFR §10.12 "Mollusk"定义已更新：明确包含snails, mussels, clams, oysters, scallops, abalone, squid, octopuses
🔧 通关实务变化
旧流程（7月23日前）
鱿鱼/章鱼/墨鱼出口到美国需要：
- 向FWS提交进出口申报（关税标志FW2 = 强制申报）
- 申请FWS进出口许可证
- 缴纳FWS用户费
- 只能在指定FWS口岸通关（18个指定口岸）
- 通关时效受FWS审批环节延迟
新流程（7月23日起）
✅ 简化后的通关流程
- 无需FWS申报 — 关税标志改为FW1（可选），ACE系统自动更新
- 无需FWS许可证 — 省去申请、等待、续期的行政环节
- 无需用户费 — 直接节省FWS申报相关费用
- 任意口岸通关 — 适用§14.21豁免，灵活选择港口，不再受限于18个FWS指定口岸
- 通关提速 — 减少FWS审批等待环节，整体时效提升
📜 历史背景与推动过程
这一问题困扰美国鱿鱼行业数十年。由于FWS旧定义要求贝类必须"有壳"，鱿鱼、章鱼等头足类虽然生物学上属于软体动物门（Mollusca），但在法规层面一直被排除在"贝类"定义之外。
这导致美国鱿鱼企业在出口时面临其他渔业产品不需要的额外监管负担，在国际市场上处于竞争劣势。
📅 推动历程
中大西洋渔业管理委员会执行董事Chris Moore表示："这是一项常识性变更，将减少美国鱿鱼行业不必要的监管负担，同时提高联邦法规的一致性和清晰度。"
⏰ 关键时间节点
📝 规则发布
2026年6月23日联邦公报正式刊登
⏳ 过渡期
发布后30天（6月23日→7月23日）
✅ 正式生效
2026年7月23日起全面执行
📡 CBP通知
CSMS #69247555已发布，ACE系统HTS标志同步更新
💼 出口企业行动建议
① 确认产品范围
核查出口美国的鱿鱼、章鱼、墨鱼类产品HTS编码，确认适用新豁免
② 更新申报设置
与报关行确认ACE系统中关税标志已从FW2更新为FW1，避免多跑申报流程
③ 优化口岸选择
不再受FWS指定口岸限制，可根据物流成本灵活选择最优港口
④ 核算成本节省
量化FWS许可费、用户费、指定口岸额外物流成本的节省空间
📚 权威信源
- 📄 Federal Register Final Rule 2026-12578：修订50 CFR §10.12贝类定义
- 📄 CBP CSMS #69247555：HTS关税标志FW2→FW1变更通知
- 📄 50 CFR §14.21：Shellfish and fishery products豁免条款
- 📄 Perishable News：USFWS Finalizes Rule Clarifying Squid as "Shellfish"
- 📄 食品伙伴网/厦门技术性贸易措施信息网：美国修订贝类定义范围