📋 目录
✅ CBP临时最终规则已发布
2026年6月24日，CBP在Federal Register发布临时最终规则，正式暂停国际邮包的De Minimis免税，并创建全新的邮包报关流程。规则于2026年7月24日正式生效，同步开放Entry Type 13电子报关测试。
"CBP is indefinitely suspending the de minimis exemption for postal shipments and establishing a new postal informal entry process."
— CBP Federal Register Notice, 2026-06-24信源：Federal Register - 邮包De Minimis暂停 | Federal Register - Entry Type 13测试
政策概述
美国正以前所未有的力度封堵国际邮包的关税漏洞。De Minimis免税制度（Section 321(a)(2)(c)）已经历三阶段终结：从针对中国的行政令，到全面暂停邮包免税的临时最终规则，再到国会立法永久废除商业包裹免税。
🚫 $800免税额无限期暂停
Section 321(a)(2)(c)的De Minimis免税额已无限期暂停，所有进口邮包不再享有免税待遇
📅 7月24日新流程生效
2026年7月24日起：价值≤$2,500的国际邮包需按新报关流程缴税
💻 Entry Type 13测试
2026年9月22日起：ACE系统新增Entry Type 13电子报关通道，可替代IMDW纸质申报
⚰️ 2027年7月永久废除
One Big Beautiful Bill Act将于2027年7月1日永久废除Section 321商业包裹免税
关键时间线
📅 从De Minimis终结到邮包报关全面升级
30+国家暂停对美邮包发运，国际邮包量骤降约80%——多国邮政运营商因无法处理美国海关新要求而暂停服务
🔴 新邮包报关流程正式生效 | Entry Type 13测试开放
💻 Entry Type 13正式开放使用——ACE系统电子报关通道
受其他联邦机构（PGA）监管的商品过渡期截止
⚰️ Section 321商业包裹免税永久废除（One Big Beautiful Bill Act）
$800免税额终结始末
De Minimis免税制度（Section 321(a)(2)(c)）允许每人每天进口价值不超过$800的商品免征关税、免申报。这一制度最初旨在减少小额进口的行政负担，但在跨境电商的推动下急剧膨胀。
📈 10倍增长
De Minimis进口件数从2015年的约1.34亿件飙升至2024年的约13.6亿件，10年间增长10倍
🛍️ Shein/Temu占30%
在高峰期，Shein和Temu合计约占De Minimis进口总量的30%，成为最大受益者
终结路径：三步走
| 阶段 | 手段 | 时间 | 范围 |
|---|---|---|---|
| 第一步 | 行政令 | 2025年5月2日 | 中国/香港商品De Minimis免税取消 |
| 第二步 | 行政令 EO 14324 | 2025年8月29日 | 所有国家De Minimis免税取消 |
| 第三步 | 国会立法（One Big Beautiful Bill Act） | 2027年7月1日 | Section 321商业包裹免税永久废除 |
⚠️ 非邮包渠道也已变
非邮包渠道（快递/空运）的小额包裹已改为Entry Type 11或Entry Type 01报关，T86报关方式不再接受。这意味着无论是邮包还是快递，De Minimis免税时代已全面终结。
邮包新报关流程（7月24日起）
2026年7月24日起，所有通过国际邮政网络进口、价值≤$2,500的包裹，需按照CBP创建的全新流程进行报关和缴税。
适用范围
✅ 适用条件
通过国际邮政网络（USPS合作的外国邮政）进口 · 价值≤$2,500 · 不涉及反倾销/反补贴/配额限制的商品
新要求一览
👤 申报人
商品所有者/购买者，或持牌报关行（licensed customs broker）
📋 保证金
必须持有基本进口报关保证金（basic importation and entry bond）
📝 IMDW工作表
必须提交International Mail Duty Worksheet（国际邮件关税工作表）
⏰ 提交截止
包裹到港月份的次月第7日前提交报关文件
💳 税款支付
通过Pay.gov在线支付关税
不适用情况（需正式报关）
IMDW国际邮件报关工作表要求
IMDW（International Mail Duty Worksheet）是7月24日起邮包报关的核心文件。以下为IMDW必填字段：
| 字段 | 说明 | 备注 |
|---|---|---|
| Filer Code | 申报人编码 | CBP分配的报关人代码 |
| Bond Number | 保证金编号 | 基本进口报关保证金编号 |
| Description of Merchandise | 商品描述 | 需足够详细以满足海关分类需求 |
| Country of Origin | 原产国 | — |
| 10-Digit HTSUS Classification | 10位HS编码 | 精确到10位的美国关税分类编码 |
| Quantity / Weight | 数量 / 重量 | 从量税（specific duty）适用时必填 |
| Duty Rate | 税率 | 对应HTSUS编码的适用税率 |
| Value | 申报价值 | 商品的公平零售价（fair retail value） |
| Total Duty Owed | 应缴税款总额 | 根据税率和申报价值计算 |
| Carrier | 承运人 | 负责运输的承运方 |
| Flight / Conveyance Number | 航班 / 运输工具号 | — |
| Tracking Number (S-10) | S-10追踪号 | 由外国邮政生成的万国邮联追踪号 |
| Arrival Port and Date | 到港口岸及日期 | 包裹抵达美国的口岸和日期 |
💡 关键提醒
IMDW要求精确到10位HTSUS编码，这是与旧De Minimis制度最大的区别之一。旧制度下无需申报HS编码，现在每个SKU都需要精确分类。分类错误可能导致海关罚款、扣货或额外审查。
Entry Type 13电子报关测试（9月22日起）
CBP在ACE（Automated Commercial Environment）系统中新增Entry Type 13，为国际邮包提供电子报关通道。这是一个自愿参加的测试项目，9月22日起正式开放。
✅ 电子报关
直接在ACE中提交非正式报关，无需提交IMDW纸质工作表
📦 适用范围
价值≤$2,500的国际邮包，包括涉及PGA数据要求的商品
♾️ 无限期持续
该测试无截止日期，为低价值邮包创建长期电子通道
❌ 仍需正式报关
反倾销/反补贴/配额商品不适用Entry Type 13，仍需正式报关
📌 IMDW vs Entry Type 13对比
| 对比维度 | IMDW（7月24日起） | Entry Type 13（9月22日起） |
|---|---|---|
| 提交方式 | 纸质/电子工作表 | ACE系统电子报关 |
| PGA商品 | 10月22日后不适用 | ✅ 支持 |
| 参与方式 | 强制（所有邮包） | 自愿参加测试 |
| 持续时间 | 长期 | 无限期 |
对跨境电商与物流的影响
💰 所有邮包均需缴税
无论价值大小，每件邮包都需缴纳关税。$10的小包裹也不例外。这将根本性改变直邮小包模式的经济性。
🔢 需10位HTSUS编码
每个SKU必须精确分类到10位HS编码。分类错误可能导致罚款、扣货。对SKU数量庞大的跨境卖家而言，这是一项巨大的合规工程。
📋 需持有进口保证金
申报人必须持有basic importation bond。保证金的获取和管理增加了运营成本。
📅 月度报关周期
每月第7日前需完成上月到港包裹的报关和税款支付。月度周期（而非逐票）增加了资金占用和管理复杂度。
📊 经济影响测算
💵 年新增关税收入
预计每年为美国政府新增关税收入超1亿美元
🏠 美国消费者成本
预计美国消费者承担约$109亿额外成本（约每户$136）
⚠️ 前车之鉴：2025年8月邮包停摆
2025年8月De Minimis取消后，30+国家暂停对美邮包发运，国际邮包量骤降约80%。多国邮政运营商因无法适应新的报关要求而暂停服务。新一轮规则实施后，物流渠道能否平稳过渡仍是关键风险。
中国出口商应对指南
De Minimis取消后，中国出口商（尤其是依赖直邮小包模式的跨境电商卖家）需要系统性调整清关和物流策略：
-
确认HTSUS编码
每个SKU必须精确分类到10位HTSUS编码。这是新报关流程的基础。建议使用CBP的CROSS rulings数据库或聘请专业报关行协助分类，确保准确性。分类错误可能导致海关罚款、查验率上升。
-
安排报关保证金
联系报关行办理basic importation bond（基本进口报关保证金）。保证金金额通常根据年度关税预估确定。这是邮包报关的前置条件，建议尽早办理。
-
建立月度报关流程
设置IMDW/Entry Type 13月度申报机制。每批包裹到港后需记录数据，次月7日前汇总提交。建议建立ERP与报关系统的数据对接，减少人工错误。
-
评估物流渠道
对比邮包 vs 快递 vs 正式报关的成本差异。对于高价值或大批量货物，传统报关（Entry Type 01/11）可能更具成本优势；对于低价值小包，Entry Type 13可能更适合。需综合计算关税、保证金成本、操作成本。
-
与进口商协调
明确关税承担方和数据传递责任。DDP（完税交货）模式下，出口商/平台承担关税；DDU模式下，收件人承担。无论哪种模式，都需提前确保HTSUS编码、申报价值等数据能准确传递到报关环节。
-
关注两个关键节点
2026年10月22日：PGA监管商品过渡期截止——涉及FDA、FWS等联邦机构的商品需完全合规。
2027年7月1日：Section 321商业包裹免税永久废除——即使是非邮包渠道的商业包裹也将彻底失去免税资格。
全球趋势：EU/UK同步收紧
De Minimis的终结不是美国独有现象。全球主要经济体正在同步收紧小额包裹免税政策，形成"全球封堵"态势：
🇪🇺 欧盟
2026年7月1日起取消€150免税额，小额包裹每件征收€3关税
🇬🇧 英国
正在推进取消£135免税额，预计将效仿欧盟对小额包裹征税
🇲🇽🇹🇭🇹🇷🇻🇳 多国跟进
墨西哥、泰国、土耳其、越南均已取消De Minimis免税制度
"全球De Minimis的终结意味着：无论你从哪个国家发小包到哪个国家，免税时代都正在终结。跨境电商必须从'低价铺货'模式转向'合规运营'模式。"
— 行业观察De Minimis取消后，清关复杂度大幅上升
De Minimis取消后，进口报关合规要求全面升级。
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官方信源
- 🏛️ CBP Federal Register — "Indefinite Suspension of the De Minimis Exemption for Mail Shipments and New Postal Informal Entry" (2026-06-24)
- 🏛️ CBP Federal Register — "Test of the New Electronic Informal Entry Process for Mail" (2026-06-24)
- 🏛️ CBP Trade Information Notice — "Implementation of Entry Type 13 Test in ACE for U.S. Mail Processing"
- 📰 Avalara — "The End of De Minimis: What's Coming for Cross-Border E-Commerce"
- 📰 Peacock Tariff Consulting — "The Mailbox Just Became a Customs Checkpoint: What CBP's New Mail System Really Means"
📞 联系亿清关
信源说明：本文所有核心信息均来自CBP Federal Register公告、Trade Information Notice等官方文件，并经Avalara、Peacock Tariff Consulting等行业权威来源交叉验证。
免责声明：本文仅供参考，不构成法律或贸易建议。具体报关流程、HS编码分类及保证金要求请咨询专业清关服务商或贸易法律师。